Αντίθετη με την καθιέρωση της απλής αναλογικής στις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, αλλά και με την καθιέρωση τετραετούς θητείας για τους δημάρχους, εμφανίστηκε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γ. Πατουλής, παρουσιάζοντας από τη Θεσσαλονίκη, τις προτάσεις της Ένωσης για τις επικείμενες αλλαγές, στον Καλλικράτη.

Ταυτόχρονα ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, στο πλαίσιο της ενίσχυσης των πόρων των δήμων, ζήτησε την μεταβίβαση μέρους του ΕΝΦΙΑ, στην αυτοδιοίκηση. Είναι ενδεικτικό ότι στη μελέτη που έχει εκπονήσει η ΚΕΔΕ για τις αλλαγές στον Καλλικράτη, αναφέρεται: «Είναι επίσης να προχωρήσει σε εμπεριστατωμένη ανάλυση της κατανομής των φορολογικών εσόδων του κράτους κατά Δήμο με βάση τον ΕΝΦΙΑ. Η μελέτη αυτή επιχειρεί να συνδέσει την φορολογική αποκέντρωση με τη χρηματοδότηση αναπτυξιακών προγραμμάτων των ΟΤΑ Α’ βαθμού. Τέλος, παρουσιάζει έναν αλγόριθμο κατανομής των πόρων κατά Δήμο δίνοντας έμφαση στην νησιωτικότητα, ορεινότητα και το εισόδημα».

Ειδικότερα κατά τη Συνέντευξη Τύπου, την οποία παραχώρησε ο Γ. Πατούλης, μαζί με τον Περιφερειάρχη Κ. Μακεδονίας Απ. Τζιτζικώστα και τον Προέδρου της ΠΕΔ Κ. Μακεδονίας Λ. Κυρίζογλου στη Θεσσαλονίκη, ο κ. Πατούλης επισήμανε ότι Δήμοι και Περιφέρειες είναι μαζί στην προσπάθεια για ένα νέο μοντέλο οργάνωσης του Κράτους, με βάση τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας

Επίσης ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ανέφερε χαρακτηριστικά:

«Σε μία περίοδο που η Ελλάδα διψάει κυριολεκτικά για ανάπτυξη και ψάχνουμε με το κυάλι θέσεις εργασίας, η κυβέρνηση σφυρίζει αδιάφορα. Αποδεικνύεται ανίκανη να στηρίξει την ανάπτυξη, να προστατεύσει τις θέσεις εργασίας και να διασφαλίσει την προστασία των πολιτών.

Το απέδειξε με τις πρόσφατες φωτιές, που το κόστος της επιδεικτικής της αδιαφορίας ήταν να χαθούν περιουσίες των πολιτών και να καούν χιλιάδες στρέμματα δάσους, ενώ και στην περίπτωση με τις Σκουριές τη βλέπουμε να παρακολουθεί παθητικά, να ακυρώνονται επενδύσεις και να χάνονται χιλιάδες θέσεις εργασίας. Αποκορύφωμα αποτελεί το οικολογικό έγκλημα που συντελείται αυτή τη στιγμή στο Σαρωνικό.

Εξαιτίας της ολιγωρίας των υπευθύνων και της έλλειψης συντονισμού ζήσαμε το εξής παράδοξο: Να ενημερώνονται οι Δήμαρχοι για την εξέλιξη της κατάστασης από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης και όχι αρμοδίως. Έτσι θα προστατεύσουμε το περιβάλλον; Έτσι θα έρθει η ανάπτυξη; Όσοι δεν μπορούν να ανταπεξέλθουν με υπευθυνότητα στα καθήκοντα τους ας παραιτηθούν. Τα ψέματα τελείωσαν».

«Ανάγκη για μία ριζική Μεταρρύθμιση με αποκέντρωση του κράτους και την Αυτοδιοίκηση μπροστά»

Παράλληλα ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ απέστειλε σαφές μήνυμα ενότητας και αποφασιστικότητας από το σύνολο της Αυτοδιοίκησης για τη διεκδίκηση μιας Μεταρρύθμισης με αιχμή την αποκέντρωση του κράτους και τον πολίτη σε πρώτο ρόλο.
Κατά τη Συνέντευξη Τύπου την οποία παραχώρησε μαζί με τον Περιφερειάρχη Κ. Μακεδονίας Απ. Τζιτζικώστα και τον Προέδρου της ΠΕΔ Κ. Μακεδονίας Λ. Κυρίζογλου στη Θεσσαλονίκη, ο κ. Πατούλης επισήμανε ότι Δήμοι και Περιφέρειες είναι μαζί στην προσπάθεια για ένα νέο μοντέλο οργάνωσης του Κράτους, με βάση τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας.

«H ΚΕΔΕ και η Αυτοδιοίκηση στο σύνολό της, διεκδικεί διοικητική ανεξαρτησία και ουσιαστική οικονομική αυτοτέλεια, ως μοναδική διέξοδο από την κρίση» τόνισε και απέδωσε τη χρεοκοπία της χώρας στο μοντέλο του υπερσυγκεντρωτικού κράτους που κυριαρχεί.

Σε αυτό το πλαίσιο σημείωσε πως για την άρση του αδιεξόδου απαιτείται «μια γενναία μεταρρύθμιση, στην πράξη κι όχι στα λόγια. Μια μεταρρύθμιση με αποκέντρωση πόρων κι αρμοδιοτήτων, με ενίσχυση του κοινωνικού ελέγχου από τους πολίτες, με ουσιαστική, πρωταγωνιστική συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Τοποθετήσεις Απ. Τζιτζικώστα και Λ. Κυρίζογλου

Ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας Απ.Τζιτζικώστας υπογράμμισε χαρακτηριστικά πως για μία αποτελεσματική Μεταρρύθμιση απαιτείται «απλή λογική και όχι απλή αναλογική» και πρόσθεσε πως στα χρόνια της κρίσης ο μόνος σταθερός πυλώνας που κράτησε όρθια την κοινωνία είναι η Αυτοδιοίκηση. Παράλληλα εξήρε τη συνεργασία του με τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ Γ.Πατούλη τονίζοντας πως πρέπει να υπάρχει αγαστή συνεργασία μεταξύ των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης, προς όφελος των πολιτών.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Κ.Μακεδονίας Λ.Κυρίζογλου καταλόγισε στην κυβέρνηση «εχθρική στάση» απέναντι στην Αυτοδιοίκηση και την κάλεσε να προχωρήσει σε μία μεταρρύθμιση που θα κάνει την αποκέντρωση του κράτους, πράξη.

Δέκα Βασικές θέσεις της ΚΕΔΕ για την αλλαγή του Καλλικράτη

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ υπογράμμισε πως με στόχο την ενημέρωση των πολιτών και των τοπικών κοινωνιών, η ΚΕΔΕ έχει διαμορφώσει δέκα βασικές θέσεις, τις οποίες θέτει υπόψη όλων των ενδιαφερόμενων, Κυβέρνησης, πολιτικών κομμάτων, κοινωνικών φορέων, κοινωνίας των πολιτών, ενόψει της διεξαγωγής του δημόσιου διαλόγου για την αλλαγή του Καλλικράτη και τη μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης.

Θέση πρώτη: Άμεση έναρξη του δημόσιου διάλογου για τη μεταρρύθμιση στην Αυτοδιοίκηση και την αλλαγή του «Καλλικράτη».

Με δεδομένο ότι στις προθέσεις της κυβέρνησης είναι η αλλαγή ως το τέλος του χρόνου του εκλογικού συστήματος ανάδειξης των αιρετών της αυτοδιοίκησης, δηλώνουμε κατηγορηματικά ότι αυτό δεν μπορεί να γίνει πριν ολοκληρωθεί η αλλαγή του «Καλλικράτη». Αυτή τη στιγμή θεωρούμε ότι προτεραιότητα δεν είναι μια ακόμη αλλαγή του εκλογικού νόμου, αλλά το πώς θα μπορούν οι Δήμοι μας να ασκούν χωρίς προβλήματα βασικές τους λειτουργίες.

Θέση δεύτερη: Απαιτούμε Αποκέντρωση, με μεταβίβαση πόρων και αρμοδιοτήτων.

Στο πλαίσιο της αλλαγής του «Καλλικράτη», είναι αναγκαίο να ξεκινήσει άμεσα διάλογος με όλα τα συναρμόδια Υπουργεία και την ΚΕΔΕ, ώστε να συζητηθεί αναλυτικά πριν την κατάθεση του όποιου Νομοσχεδίου από την Κυβέρνηση, η ανακατανομή πόρων και αρμοδιοτήτων στους Δήμους, στο πλαίσιο της νέας διοικητικής οργάνωσης του Κράτους.

Θέση τρίτη: Λέμε Όχι στην αλλαγή του Εκλογικού Νόμου.

Είμαστε αντίθετοι στην αλλαγή του εκλογικού νόμου για την ανάδειξη των Δημάρχων και των δημοτικών συμβούλων, αν αυτό δεν διασφαλίζει την κυβερνησιμότητα και την ομαλή λειτουργία των Δήμων. Η απλή αναλογική από μόνη της δεν θα λύσει κανένα πρόβλημα, αντίθετα μπορεί να οδηγήσει στη λειτουργική αποδόμηση των Δήμων.

Θέση τέταρτη: ζητάμε το πολιτικό προσωπικό της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού να αντιμετωπίζεται ισότιμα με το υπόλοιπο πολιτικό προσωπικό, όπως αρμόζει σε μια σύγχρονη αστική Δημοκρατία.

Και για να γίνει αυτό, απαιτείται Ενίσχυση της καταστατικής θέσης των αιρετών της Αυτοδιοίκησης, με βάση συγκεκριμένες προτάσεις που έχουμε ήδη καταθέσει από πέρσι.

Θέση πέμπτη: Επιμένουμε σε Θητεία πέντε ετών.

Θέση έκτη: Στους Δήμους το Τοπικό Κοινωνικό Κράτος.

Απαιτούμε τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και διατηρησιμότητας των κοινωνικών δομών και υπηρεσιών, από ευρωπαϊκούς και εθνικούς πόρους.

Θέση έβδομη: Υιοθέτηση Σύγχρονης Πολιτικής για τους εργαζόμενους στους ΟΤΑ.
Υποστηρίζουμε  τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας τους, ένα νέο σύστημα προγραμματισμού των ανθρώπινων πόρων, ένα σύγχρονο κι αντικειμενικό σύστημα αξιολόγησης των επιδόσεων των υπηρεσιών και των υπαλλήλων.

Θέση όγδοη: Προώθηση της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

Θέση ένατη: Εφαρμογή ειδικού προγράμματος για τους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους που θα περιλαμβάνει: α) Ειδικό Κανονιστικό Πλαίσιο, β) Πρόσθετη Χρηματοδότηση, γ) Διοικητική και Τεχνική Υποστήριξη.

Επίσης, για τις προσλήψεις προσωπικού στους μικρούς ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους ζητούμε να προβλεφθεί γενναία αύξηση της μοριοδότησης της εντοπιότητας, καθώς και οικονομικά κίνητρα για να καλυφθούν οι πρόσθετες οικονομικές ανάγκες των υπαλλήλων για τη διαμονή, τη διαβίωση και τις μετακινήσεις τους.

Θέση δέκατη: Ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων.

Απαιτούμε για την ενίσχυση της οικονομικής μας αυτοτέλειας την υιοθέτηση συγκεκριμένων πολιτικών, όπως:

Προώθηση της Φορολογικής Αποκέντρωσης. Πρώτο βήμα, ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας , οποίος κατά την άποψη μας πρέπει να αποτελέσει τοπικό φόρο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε Δήμου, ώστε να προωθεί την τοπική ανάπτυξη. Θέλω να κάνω μια διευκρίνιση, δεν διεκδικούμε τον ΕΝΦΙΑ, έναν άδικο και ισοπεδωτικό κατά την άποψή μας φόρο , αλλά μια νέα μορφή φορολογίας με αναπτυξιακά κριτήρια. Σε καμία περίπτωση επίσης δεν συζητάμε την αντικατάσταση των ΚΑΠ με την απόδοση των εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ, γιατί αυτό θα οδηγήσει σε κατάρρευση τους μικρούς Δήμους.

Απαιτούμε Άμεση απόδοση των παρακρατηθέντων της περιόδου 2010-2016, το ύψος των οποίων ξεπερνά τα 13 δισ. ευρώ.

Αποκατάσταση των ΚΑΠ. Και καμία περαιτέρω μείωση των πόρων που αποδίδονται στους Δήμους, μέσω του κρατικού προϋπολογισμού.

Δημιουργία Αναπτυξιακού Προγράμματος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Αξιοποίηση των πόρων του «Πράσινου Ταμείου» για τη χρηματοδότηση έργων περιβαλλοντικής αποκατάστασης στους Δήμους.

Πρόσβαση των Δήμων στο ΕΣΠΑ, μέσω ειδικού προγράμματος ύψους 2.000.000.000 ευρώ.

Μεταφορά των ακινήτων του Δημοσίου στους Δήμους.

Διεύρυνση του ρόλου των Δήμων στην παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας και στην υποστήριξη της επιχειρηματικότητας

Απόδοση πόρων που μας αφαιρέθηκαν τα προηγούμενα χρόνια ( τέλη χρήσης βοσκότοπων, φόρος ζύθου, πετρελαιοειδή, τέλη παραχωρησιούχων δημοσίου, κ.λπ.).
Παραχώρηση στους ΟΤΑ του δικαιώματος χρήσης των αιγιαλών και παράλληλη απόδοση μέρους των εσόδων στο κεντρικό κράτος.

Μελέτη του ΙΤΑ για τη φορολογική αποκέντρωση της Αυτοδιοίκησης

Στο πλαίσιο της Συνέντευξης Τύπου ο κ. Πατούλης αναφέρθηκε στους βασικούς άξονες της μελέτης που εκπόνησε, για λογαριασμό της ΚΕΔΕ, το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τη φορολογική αποκέντρωση και την οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.

Ο κ. Πατούλης τόνισε ότι όλες οι θέσεις που συμπεριλαμβάνονται στη μελέτη είναι αποτέλεσμα επιστημονικής τεκμηρίωσης κι αξιοποιούν διεθνείς πετυχημένες πρακτικές και εμπειρίες.

Ειδικότερα στη μελέτη αφού γίνεται πρώτα μία συγκριτική εξέταση των φορολογικών εσόδων στις χώρες του ΟΟΣΑ, αναπτύσσεται ο ρόλος των τοπικών δημοσίων επενδύσεων στην εθνική ανάπτυξη, αποτυπώνονται μορφές εσόδων της Αυτοδιοίκησης και προτείνεται, μεταξύ άλλων:

-Μεγαλύτερη συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στα δημόσια έσοδα και στις δημόσιες δαπάνες, σύμφωνα με τις ασκούμενες αρμοδιότητες

-Μεγαλύτερη αποκέντρωση

-Συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στα φορολογικά έσοδα

-Προτεραιότητα στην ενίσχυση των δημοσίων επενδύσεων

-Εξειδικευμένο πλαίσιο ανά κατηγορία Δήμου

-Πρόβλεψη για μηχανισμό αναδιανομής και ενίσχυσης μικρών νησιωτικών και ορεινών Δήμων.

Αναλυτικά η μελέτη θα παρουσιαστεί αύριο Σάββατο 16 Σεπτεμβρίου στις 11.30 το μεσημέρι , στο περίπτερο της ΚΕΔΕ στη ΔΕΘ (κτίριο 13-περίπτερο 14).

ΜΕΛΕΤΗ

aftodioikisi.gr